希腊重铸罗马 作者:佚名
第48章 废州立县的设想
1864年5月10日，希腊经济復兴和军事改革委员会执行主席库蒙杜罗斯在议会宣布，希腊第一轮的土地改革完成。
共有26371个家庭或者个人获得土地，共成立合作社528个。
库蒙杜罗斯同时宣布，委员会將在5月17日至31日，在雅典大学，对528家合作社的临时经理人，开展一场为期两周的培训会。
委员会將为他们承担路费和食宿费用。
12日，乔治结束了在科孚岛的巡游，乘船返回雅典。
14日，在游轮停靠帕特雷时，乔治得到了一份来自北欧的消息。
普鲁士和丹麦停战了。
由於乔治的干预，这个时空的丹麦提前在弗伦斯堡构筑了防御工事，並在后方预留了足够的兵力。
这导致普奥联军虽然在战爭初期和歷史上一样攻破了丹麦边墙，却在弗伦斯堡防线遭到了由丹麦国王率领的丹麦二线部队的顽强阻击。
此后，奥地利的军队缩到后方逡巡不前，普鲁士也因为兵力不足，无法在战线上取得进展。
一直到4月中旬，普军增兵三万之后，才终於攻破了丹麦防线西面的布雷德施泰特。
儘管如此，防线东面的弗伦斯堡依旧在丹麦国王的亲自坐镇和丹麦海军的支持下，稳如泰山。
在此情形下，普鲁士首相俾斯麦决定见好就收。
终於，在5月12日，普丹双方在伦敦达成了一项停战协议。
协议规定，双方在次日停火，普鲁士將承认丹麦对布雷德施泰特和弗伦斯堡以北的丹麦语区拥有主权，並將放弃对布鲁德施泰特的占领。
作为交换，丹麦需放弃在南什勒斯维希和荷尔施泰因的权利，將两地交由普、奥处置。
协议的公布让丹麦的民族主义內阁立即倒台，但战爭终究是在5月13日这一天结束了。
丹麦保住了弗伦斯堡这个工业中心和二三十万的丹麦裔人口，她將因此比歷史上更加强大和重要。
乔治的父亲丹麦国王克里斯蒂安，也因为防守弗伦斯堡73天的功绩，成为了丹麦的民族英雄，彻底巩固了自己在丹麦的地位，並贏得了全欧洲的讚誉。
乔治和他的兄弟姐妹们在欧洲社交界的地位，也因为他们父亲的奋战而得到了提高。
据小道消息说，俄国沙皇有意让他的皇储尼古拉二世与乔治的妹妹，丹麦的达格玛公主联姻。
甚至连乔治自己也收到了几份来自德意志小公国的宫廷访问邀约。
不过，乔治谢绝了他们的邀请。
他还是打算听取库蒙杜罗斯的諫言，他应该迎娶一位英国公主。
18日，乔治回到雅典，结束了自己的巡游。
在这之后的日子里，乔治一直待在雅典学习法语，他得为他年末的巴黎和伦敦之行做准备。
——————
6月22日，雅典，希腊王宫。
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今天是国王例行宴请內阁三巨头的日子。
午宴开始后不久，特里库皮斯看到一个王宫侍臣拿著幅希腊行政区划图跑进了餐厅，他明白，这是今天国王与眾位大臣，又在商谈大事了。
餐厅內，乔治招呼卡纳里斯他们来到那幅铺开的地图面前，他首先看向卡纳里斯，说道。
“上次首相阁下说，计划在原属爱奥尼亚的几个岛屿设州，我看此事不妥。”
乔治在那地图后面，来回踱著步子。
“各位，不算爱奥尼亚的新领土，我们113万人口的旧领土上，一共有10个州、49个县和超过350个市/镇。
中央政府的一道政令，要落到民间，需要经由州、县、市/镇三级传递。
就算是好的政策，经过这么多层传递，到达基层执行时，可能也会完全变了模样。
各位，这是我今年走访民间，亲身的体会。”
说完这话，他站定在那张地图后面，盯著正在看图的眾人。
“各位，你们不觉得，我们希腊目前的行政区数量和行政层级，都太过冗余了吗？”
乔治说的是自己的肺腑之言。
有过管理经验的人，应该都知道，一个组织的层级越多，运行效率就会越低，决策在执行层发生变形的概率就会越大。
作为一个在后世见惯了一个县有几十上百万人口，一个镇有几万十几万人口的穿越者。
乔治对希腊这种破碎到离谱的行政区划，实在有些接受不能。
希腊平均一个州只有十万出头的人口，一个县只有两万出头的人口，一个市镇更是只有三千出头的人口。
这意味著什么？
这意味著，希腊本可以只用中央政府-县-市/镇三个行政层级就能满足日常的治理需求。
这意味著，希腊的地方政府里超过一半甚至三分之二的公务人员，实际上都是行政治理上的冗员。
因此，如果想要希腊的政府高效运行，减少行政资源和税收的浪费，废除州一级的政府，合併规模较小的县和市/镇，就是当务之急。
过去的希腊中央政府，因为內斗不断，没有实行这项改革的条件。
现在，土地改革的第一轮已经完成，武尔加里斯在政府和军队的势力偃旗息鼓，地方上的帕利卡尔们也在巴望著他们新土地上的葡萄出產，乔治认为，这正是废掉州一级政府的好时机。
可整天与实际事务打交道的库蒙杜罗斯却不这么想。
他很清楚，希腊这个州-县-市/镇的三级管理体制，在运行了这么多年之后，內里的利益到底有多么的盘根错节。
他於是道，“陛下，不在新领土上设州，只在当地保留县-市镇两级政府，虽然对中央政府和提升行政效率有好处，其他地方的州长却很可能反对此事。
另外，陛下，当地人也可能会觉得我们这样做对他们不公平。”
乔治没被库蒙杜罗斯这话说服，他觉得库蒙杜罗斯这人做事的確是一把好手，可就是行事风格太保守了些。
他转头看向德利吉奥吉斯，口中则回应著库蒙杜罗斯刚才的话语。
“阁下，州-县-市镇三级政府的弊病太多了，我就不说州政府手握地方宪兵忽视中央权威，截留地方税收的事了。
我想请阁下想一想，多了这一层行政架构，要多出多少权力寻租的空间，多出多少贪污腐败的官员？”
他这话既像是对库蒙杜罗斯说的，也像是对德利吉奥吉斯说的。
就听他继续道，“因此，我认为，我们不仅不应该在新领土上设州，还应该把我们原有的州，也一併逐渐废除掉。”
他盯著德利吉奥吉斯，“只有这样，我想我们才有可能真正打造一个清廉、法治的希腊政府。”
“我认为陛下的看法有道理。”乔治终於得到了来自德利吉奥吉斯的声援。
乔治明白，这事，有戏了。
第48章 废州立县的设想
1864年5月10日，希腊经济復兴和军事改革委员会执行主席库蒙杜罗斯在议会宣布，希腊第一轮的土地改革完成。
共有26371个家庭或者个人获得土地，共成立合作社528个。
库蒙杜罗斯同时宣布，委员会將在5月17日至31日，在雅典大学，对528家合作社的临时经理人，开展一场为期两周的培训会。
委员会將为他们承担路费和食宿费用。
12日，乔治结束了在科孚岛的巡游，乘船返回雅典。
14日，在游轮停靠帕特雷时，乔治得到了一份来自北欧的消息。
普鲁士和丹麦停战了。
由於乔治的干预，这个时空的丹麦提前在弗伦斯堡构筑了防御工事，並在后方预留了足够的兵力。
这导致普奥联军虽然在战爭初期和歷史上一样攻破了丹麦边墙，却在弗伦斯堡防线遭到了由丹麦国王率领的丹麦二线部队的顽强阻击。
此后，奥地利的军队缩到后方逡巡不前，普鲁士也因为兵力不足，无法在战线上取得进展。
一直到4月中旬，普军增兵三万之后，才终於攻破了丹麦防线西面的布雷德施泰特。
儘管如此，防线东面的弗伦斯堡依旧在丹麦国王的亲自坐镇和丹麦海军的支持下，稳如泰山。
在此情形下，普鲁士首相俾斯麦决定见好就收。
终於，在5月12日，普丹双方在伦敦达成了一项停战协议。
协议规定，双方在次日停火，普鲁士將承认丹麦对布雷德施泰特和弗伦斯堡以北的丹麦语区拥有主权，並將放弃对布鲁德施泰特的占领。
作为交换，丹麦需放弃在南什勒斯维希和荷尔施泰因的权利，將两地交由普、奥处置。
协议的公布让丹麦的民族主义內阁立即倒台，但战爭终究是在5月13日这一天结束了。
丹麦保住了弗伦斯堡这个工业中心和二三十万的丹麦裔人口，她將因此比歷史上更加强大和重要。
乔治的父亲丹麦国王克里斯蒂安，也因为防守弗伦斯堡73天的功绩，成为了丹麦的民族英雄，彻底巩固了自己在丹麦的地位，並贏得了全欧洲的讚誉。
乔治和他的兄弟姐妹们在欧洲社交界的地位，也因为他们父亲的奋战而得到了提高。
据小道消息说，俄国沙皇有意让他的皇储尼古拉二世与乔治的妹妹，丹麦的达格玛公主联姻。
甚至连乔治自己也收到了几份来自德意志小公国的宫廷访问邀约。
不过，乔治谢绝了他们的邀请。
他还是打算听取库蒙杜罗斯的諫言，他应该迎娶一位英国公主。
18日，乔治回到雅典，结束了自己的巡游。
在这之后的日子里，乔治一直待在雅典学习法语，他得为他年末的巴黎和伦敦之行做准备。
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6月22日，雅典，希腊王宫。
更新不易，记得分享101看书网
今天是国王例行宴请內阁三巨头的日子。
午宴开始后不久，特里库皮斯看到一个王宫侍臣拿著幅希腊行政区划图跑进了餐厅，他明白，这是今天国王与眾位大臣，又在商谈大事了。
餐厅內，乔治招呼卡纳里斯他们来到那幅铺开的地图面前，他首先看向卡纳里斯，说道。
“上次首相阁下说，计划在原属爱奥尼亚的几个岛屿设州，我看此事不妥。”
乔治在那地图后面，来回踱著步子。
“各位，不算爱奥尼亚的新领土，我们113万人口的旧领土上，一共有10个州、49个县和超过350个市/镇。
中央政府的一道政令，要落到民间，需要经由州、县、市/镇三级传递。
就算是好的政策，经过这么多层传递，到达基层执行时，可能也会完全变了模样。
各位，这是我今年走访民间，亲身的体会。”
说完这话，他站定在那张地图后面，盯著正在看图的眾人。
“各位，你们不觉得，我们希腊目前的行政区数量和行政层级，都太过冗余了吗？”
乔治说的是自己的肺腑之言。
有过管理经验的人，应该都知道，一个组织的层级越多，运行效率就会越低，决策在执行层发生变形的概率就会越大。
作为一个在后世见惯了一个县有几十上百万人口，一个镇有几万十几万人口的穿越者。
乔治对希腊这种破碎到离谱的行政区划，实在有些接受不能。
希腊平均一个州只有十万出头的人口，一个县只有两万出头的人口，一个市镇更是只有三千出头的人口。
这意味著什么？
这意味著，希腊本可以只用中央政府-县-市/镇三个行政层级就能满足日常的治理需求。
这意味著，希腊的地方政府里超过一半甚至三分之二的公务人员，实际上都是行政治理上的冗员。
因此，如果想要希腊的政府高效运行，减少行政资源和税收的浪费，废除州一级的政府，合併规模较小的县和市/镇，就是当务之急。
过去的希腊中央政府，因为內斗不断，没有实行这项改革的条件。
现在，土地改革的第一轮已经完成，武尔加里斯在政府和军队的势力偃旗息鼓，地方上的帕利卡尔们也在巴望著他们新土地上的葡萄出產，乔治认为，这正是废掉州一级政府的好时机。
可整天与实际事务打交道的库蒙杜罗斯却不这么想。
他很清楚，希腊这个州-县-市/镇的三级管理体制，在运行了这么多年之后，內里的利益到底有多么的盘根错节。
他於是道，“陛下，不在新领土上设州，只在当地保留县-市镇两级政府，虽然对中央政府和提升行政效率有好处，其他地方的州长却很可能反对此事。
另外，陛下，当地人也可能会觉得我们这样做对他们不公平。”
乔治没被库蒙杜罗斯这话说服，他觉得库蒙杜罗斯这人做事的確是一把好手，可就是行事风格太保守了些。
他转头看向德利吉奥吉斯，口中则回应著库蒙杜罗斯刚才的话语。
“阁下，州-县-市镇三级政府的弊病太多了，我就不说州政府手握地方宪兵忽视中央权威，截留地方税收的事了。
我想请阁下想一想，多了这一层行政架构，要多出多少权力寻租的空间，多出多少贪污腐败的官员？”
他这话既像是对库蒙杜罗斯说的，也像是对德利吉奥吉斯说的。
就听他继续道，“因此，我认为，我们不仅不应该在新领土上设州，还应该把我们原有的州，也一併逐渐废除掉。”
他盯著德利吉奥吉斯，“只有这样，我想我们才有可能真正打造一个清廉、法治的希腊政府。”
“我认为陛下的看法有道理。”乔治终於得到了来自德利吉奥吉斯的声援。
乔治明白，这事，有戏了。