名义：周瑾闯汉东 作者:佚名
第265章 介绍方案
沙瑞金话音落下后，会议室里所有的目光都投向了周瑾。
周瑾翻开面前的文件夹，清了清嗓子：“各位常委，根据沙书记的指示和前期调研情况，我们擬定了《汉东省扶贫开发工作提质增效实施方案》。核心思路是八个字——精准施策、d建引领。”
他打开投影仪，屏幕上出现清晰的路线图：
第一阶段：全省总动员（7-10天）
“第一步不是別的，是开大会。”周瑾加重语气，“我们计划下周召开全省扶贫开发工作动员大会，开到县一级，乡镇d政主要负责人在分会场参加。沙书记作动员讲话，刘省长主持，所有省委常委、副省长全部出席。”
他详细说明：“这次大会不是一般的工作部署会，而是思想上的『集结號』。要让全省干部明白——从今天起，扶贫开发就是汉东省的头號政治任务，是一切工作的重中之重。大会將宣布领导小组名单、三年总体目標、年度重点任务。”
“为什么第一步必须是开大会？”周瑾自问自答，“因为如此规模的行动，必须先统一思想、凝聚共识。要让省市县乡四级干部，特別是主要领导干部，真正从思想上重视起来，从行动上紧张起来。”
第二阶段：大培训（15-20天）
“大会开完，紧接著就是大培训。”周瑾切换幻灯片，“培训分三个层面：省级培训市县主要领导、市级培训乡镇干部、县级培训驻村干部和村两委成员。”
他放大培训方案细节：
·培训內容：精准识別方法、建档立卡流程、帮扶政策解读、项目申报程序、资金使用规范
·培训方式：理论授课+案例分析+现场教学+模擬演练
·培训考核：闭卷考试+实操测试，不合格者必须补训
·师资力量：请国家扶贫办专家、先进地区实务干部、省內业务骨干授课
“为什么要花这么大力气培训？”周瑾看向各位常委，“因为过去很多扶贫工作没做好，不是干部不想干，而是不会干。不知道怎么识別贫困户，不知道怎么制定帮扶措施，不知道政策边界在哪里。这次我们要把规矩、方法、標准，清清楚楚教给每一个参与扶贫的干部。”
他特別补充：“考虑到时间紧，我们设计了『滚动培训』模式。先培训第一批骨干，这批骨干马上下去工作，同时培训第二批。压茬推进，不耽误整体进度。”
第三阶段：精准识別与建档立卡（1个月）
“完成培训后，立即启动精准识別工作。”周瑾展示流程图，“动员省市县乡四级近万名干部，对全省疑似贫困人口进行拉网式排查。按照『一看房、二看粮、三看劳动力、四看读书郎、五看病人躺在床』的识別方法，逐户核实。”
他详细说明识別程序：“识別过程必须有村民代表监督，识別结果必须在村里公示七天，群眾无异议后才能正式纳入帮扶范围。同时建立『一户一档』电子档案，所有信息录入全省扶贫信息管理系统，实现动態管理。”
“这里最关键的是挤干水分。”周瑾语气严肃，“过去扶贫对象识別存在优亲厚友、弄虚作假的问题。这次我们採取交叉核查、第三方抽查、群眾监督举报相结合的方式，確保真贫困的不漏一户，不贫困的不进一人。”
第四阶段：分类施策与驻点帮扶（长期）
周瑾切换到下一张幻灯片：“识別完成后，立即启动分类施策。根据致贫原因將贫困户分为五类：因病、因学、缺技术、缺资金、缺劳力。每户都有量身定製的『脱贫路线图』，明確时间表、责任人和帮扶措施。”
这时他重点介绍了“驻点工作组”制度：
“省里將抽调600名干部，组成200个驻点工作组，下沉到全省最贫困的200个村。每个工作组3人，由一名处级干部带队，至少配备一名农业技术员和一名项目管理专业人员。工作组吃住在村，工作时间不少於两年。”
他特別强调：“工作组不是去当『钦差大臣』，而是去当『服务员』『协调员』。主要职责是：帮助建强村d组织、协助制定脱贫规划、指导產业发展、监督资金使用、协调解决具体问题。工作组內部要成立临时d支部，接受派出单位和所在地乡镇d委双重管理。”
针对特殊区域：三市交界贫困片区的联动机制
周瑾切换到一张特殊的地图，上面用红色標出了一片区域：“在调研中我们发现，汉东、西山、江北三省市交界处，有一个集中连片的贫困区域，涉及我市的三个县。由於行政区划分割，这个区域长期处於『三不管』状態，基础设施欠帐多，扶贫政策难以协调落地。”
他放大那片区域：“为此，我们设计了一个创新机制——建立『三市交界贫困片区联席会议制度』。由省扶贫办牵头，我市三个县与相邻两省的对应县，定期召开联席会议，协调解决跨区域的道路连通、水利设施共建、產业协同发展等问题。”
“联席会议每季度召开一次，轮流在三市县举行。省里將设立专项协调资金，用於支持跨区域扶贫项目的配套建设。”周瑾补充道，“这个机制如果成功，不仅可以解决该片区的实际问题，还能为全国类似地区探索出一条跨行政区划协同扶贫的新路子。”
第五阶段：d建领航（贯穿始终）
周瑾切换到一个专门章节：“在整个扶贫工作中，d建引领要贯穿始终。具体来说——”
“我们设计了三个d建抓手。”周瑾继续，“第一，实施『头雁工程』。对全省贫困村d支部书记进行全员轮训，不胜任的坚决调整。同时从省市县机关选派800名优秀干部任第一书记，要求必须是中共d员，必须有基层工作经歷。”
“第二，推广『支部建在產业链上』。在扶贫產业项目、专业合作社、驻点工作组中建立临时d支部，把d组织延伸到扶贫一线。”
“第三，开展『d员带头富、带领富』活动。设立d员创业扶持基金，鼓励d员带头发展產业，每名有能力的d员至少结对帮扶一户贫困户。”
他继续匯报后续阶段：產业培育、基础设施攻坚、巩固提升……方案详尽具体，考虑到了各种可能遇到的问题和应对措施。
全部介绍完后，周瑾看向沙瑞金：“我的匯报完了。”
沙瑞金点点头，看向严建明：“建明同志，你把调研中发现的纪检方面情况和监督方案，向大家匯报一下。”
严建明打开面前的文件夹，声音一如既往地冷静：“这次调研，我主要隨周瑾同志走访了成子湖等片区，同时派出了三个工作组跟隨沙书记和其他调研组，对六个片区进行了全面摸排。发现的情况，不容乐观。”
他翻开第一页：“第一，资金截留挪用问题突出。在抽查的扶贫项目中，有相当比例存在资金被截留情况，名目五花八门——『项目管理费』『协调费』『材料费』等。最高的一笔，截留比例达到项目资金的28%。”
会议室里一片寂静。
“第二，优亲厚友现象严重。”严建明继续，“隨机走访中发现，部分享受扶贫政策的农户並不符合贫困標准，其中不少是村干部的亲属或关係户。”
他切换一张表格：“第三，项目造假套取资金。有的项目申报材料与实际情况严重不符，项目资金被大量挪用。这些问题的背后，是监督缺位、制度漏洞和个別干部的胆大妄为。”
严建明抬起头，目光扫过会场：“如果不在扶贫工作启动之初就筑牢防线，投入再多的资金、抽调再多的干部，都可能被这些蛀虫侵蚀掉。”
他合上调研报告部分，打开另一份文件：“为此，纪委制定了《扶贫领域监督执纪专项工作方案》。核心是构建『三道防线』。”
“第一道防线：预防教育。对所有参与扶贫工作的干部进行廉政谈话，签订廉政承诺书。编制《扶贫领域廉政风险防控指南》，明確各个环节的风险点和防控措施。”
“第二道防线：过程监督。建立扶贫资金『全流程』监控系统，每一笔资金的拨付、使用、验收，都要留痕可追溯。省纪委將派出专项督查组，不打招呼、不定路线，直接下沉到项目现场核查。”
“第三道防线：严肃问责。”严建明语气加重，“对扶贫领域的违纪违法问题『零容忍』。特別是对虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、失职失责的，发现一起、查处一起、通报一起。实行『一案双查』，既追究直接责任，也追究领导责任。”
他最后说：“纪委的监督不是要给扶贫工作设置障碍，而是要清除障碍，保障扶贫资金安全、项目廉洁、干部乾净。我们將建立容错纠错机制，区分探索失误和违纪违法，为敢於担当的干部撑腰鼓劲。”
严建明匯报完毕，会议室里沉默了片刻。
沙瑞金环视会场，缓缓开口：“周瑾同志和严建明同志介绍的方案都很详细，也很有特色。既有整体部署，又有针对特殊区域的创新机制；既有工作推进路径，又有纪律监督保障。看得出来，是下了功夫的。”
他稍微停顿，让每个人消化这个评价，然后接著说：“现在，我们开始討论。大家对方案有什么意见建议，都可以谈。”
会议就此进入討论环节。常委们相互看了看，有的翻开笔记本准备发言，有的陷入沉思。窗外的光线渐渐转暗，会议室里的灯光显得更加明亮。
一场关於汉东省未来几年最重要工作的深入討论，即將展开。而这场討论的每一个意见，都可能影响到数百万人的生活。
第265章 介绍方案
沙瑞金话音落下后，会议室里所有的目光都投向了周瑾。
周瑾翻开面前的文件夹，清了清嗓子：“各位常委，根据沙书记的指示和前期调研情况，我们擬定了《汉东省扶贫开发工作提质增效实施方案》。核心思路是八个字——精准施策、d建引领。”
他打开投影仪，屏幕上出现清晰的路线图：
第一阶段：全省总动员（7-10天）
“第一步不是別的，是开大会。”周瑾加重语气，“我们计划下周召开全省扶贫开发工作动员大会，开到县一级，乡镇d政主要负责人在分会场参加。沙书记作动员讲话，刘省长主持，所有省委常委、副省长全部出席。”
他详细说明：“这次大会不是一般的工作部署会，而是思想上的『集结號』。要让全省干部明白——从今天起，扶贫开发就是汉东省的头號政治任务，是一切工作的重中之重。大会將宣布领导小组名单、三年总体目標、年度重点任务。”
“为什么第一步必须是开大会？”周瑾自问自答，“因为如此规模的行动，必须先统一思想、凝聚共识。要让省市县乡四级干部，特別是主要领导干部，真正从思想上重视起来，从行动上紧张起来。”
第二阶段：大培训（15-20天）
“大会开完，紧接著就是大培训。”周瑾切换幻灯片，“培训分三个层面：省级培训市县主要领导、市级培训乡镇干部、县级培训驻村干部和村两委成员。”
他放大培训方案细节：
·培训內容：精准识別方法、建档立卡流程、帮扶政策解读、项目申报程序、资金使用规范
·培训方式：理论授课+案例分析+现场教学+模擬演练
·培训考核：闭卷考试+实操测试，不合格者必须补训
·师资力量：请国家扶贫办专家、先进地区实务干部、省內业务骨干授课
“为什么要花这么大力气培训？”周瑾看向各位常委，“因为过去很多扶贫工作没做好，不是干部不想干，而是不会干。不知道怎么识別贫困户，不知道怎么制定帮扶措施，不知道政策边界在哪里。这次我们要把规矩、方法、標准，清清楚楚教给每一个参与扶贫的干部。”
他特別补充：“考虑到时间紧，我们设计了『滚动培训』模式。先培训第一批骨干，这批骨干马上下去工作，同时培训第二批。压茬推进，不耽误整体进度。”
第三阶段：精准识別与建档立卡（1个月）
“完成培训后，立即启动精准识別工作。”周瑾展示流程图，“动员省市县乡四级近万名干部，对全省疑似贫困人口进行拉网式排查。按照『一看房、二看粮、三看劳动力、四看读书郎、五看病人躺在床』的识別方法，逐户核实。”
他详细说明识別程序：“识別过程必须有村民代表监督，识別结果必须在村里公示七天，群眾无异议后才能正式纳入帮扶范围。同时建立『一户一档』电子档案，所有信息录入全省扶贫信息管理系统，实现动態管理。”
“这里最关键的是挤干水分。”周瑾语气严肃，“过去扶贫对象识別存在优亲厚友、弄虚作假的问题。这次我们採取交叉核查、第三方抽查、群眾监督举报相结合的方式，確保真贫困的不漏一户，不贫困的不进一人。”
第四阶段：分类施策与驻点帮扶（长期）
周瑾切换到下一张幻灯片：“识別完成后，立即启动分类施策。根据致贫原因將贫困户分为五类：因病、因学、缺技术、缺资金、缺劳力。每户都有量身定製的『脱贫路线图』，明確时间表、责任人和帮扶措施。”
这时他重点介绍了“驻点工作组”制度：
“省里將抽调600名干部，组成200个驻点工作组，下沉到全省最贫困的200个村。每个工作组3人，由一名处级干部带队，至少配备一名农业技术员和一名项目管理专业人员。工作组吃住在村，工作时间不少於两年。”
他特別强调：“工作组不是去当『钦差大臣』，而是去当『服务员』『协调员』。主要职责是：帮助建强村d组织、协助制定脱贫规划、指导產业发展、监督资金使用、协调解决具体问题。工作组內部要成立临时d支部，接受派出单位和所在地乡镇d委双重管理。”
针对特殊区域：三市交界贫困片区的联动机制
周瑾切换到一张特殊的地图，上面用红色標出了一片区域：“在调研中我们发现，汉东、西山、江北三省市交界处，有一个集中连片的贫困区域，涉及我市的三个县。由於行政区划分割，这个区域长期处於『三不管』状態，基础设施欠帐多，扶贫政策难以协调落地。”
他放大那片区域：“为此，我们设计了一个创新机制——建立『三市交界贫困片区联席会议制度』。由省扶贫办牵头，我市三个县与相邻两省的对应县，定期召开联席会议，协调解决跨区域的道路连通、水利设施共建、產业协同发展等问题。”
“联席会议每季度召开一次，轮流在三市县举行。省里將设立专项协调资金，用於支持跨区域扶贫项目的配套建设。”周瑾补充道，“这个机制如果成功，不仅可以解决该片区的实际问题，还能为全国类似地区探索出一条跨行政区划协同扶贫的新路子。”
第五阶段：d建领航（贯穿始终）
周瑾切换到一个专门章节：“在整个扶贫工作中，d建引领要贯穿始终。具体来说——”
“我们设计了三个d建抓手。”周瑾继续，“第一，实施『头雁工程』。对全省贫困村d支部书记进行全员轮训，不胜任的坚决调整。同时从省市县机关选派800名优秀干部任第一书记，要求必须是中共d员，必须有基层工作经歷。”
“第二，推广『支部建在產业链上』。在扶贫產业项目、专业合作社、驻点工作组中建立临时d支部，把d组织延伸到扶贫一线。”
“第三，开展『d员带头富、带领富』活动。设立d员创业扶持基金，鼓励d员带头发展產业，每名有能力的d员至少结对帮扶一户贫困户。”
他继续匯报后续阶段：產业培育、基础设施攻坚、巩固提升……方案详尽具体，考虑到了各种可能遇到的问题和应对措施。
全部介绍完后，周瑾看向沙瑞金：“我的匯报完了。”
沙瑞金点点头，看向严建明：“建明同志，你把调研中发现的纪检方面情况和监督方案，向大家匯报一下。”
严建明打开面前的文件夹，声音一如既往地冷静：“这次调研，我主要隨周瑾同志走访了成子湖等片区，同时派出了三个工作组跟隨沙书记和其他调研组，对六个片区进行了全面摸排。发现的情况，不容乐观。”
他翻开第一页：“第一，资金截留挪用问题突出。在抽查的扶贫项目中，有相当比例存在资金被截留情况，名目五花八门——『项目管理费』『协调费』『材料费』等。最高的一笔，截留比例达到项目资金的28%。”
会议室里一片寂静。
“第二，优亲厚友现象严重。”严建明继续，“隨机走访中发现，部分享受扶贫政策的农户並不符合贫困標准，其中不少是村干部的亲属或关係户。”
他切换一张表格：“第三，项目造假套取资金。有的项目申报材料与实际情况严重不符，项目资金被大量挪用。这些问题的背后，是监督缺位、制度漏洞和个別干部的胆大妄为。”
严建明抬起头，目光扫过会场：“如果不在扶贫工作启动之初就筑牢防线，投入再多的资金、抽调再多的干部，都可能被这些蛀虫侵蚀掉。”
他合上调研报告部分，打开另一份文件：“为此，纪委制定了《扶贫领域监督执纪专项工作方案》。核心是构建『三道防线』。”
“第一道防线：预防教育。对所有参与扶贫工作的干部进行廉政谈话，签订廉政承诺书。编制《扶贫领域廉政风险防控指南》，明確各个环节的风险点和防控措施。”
“第二道防线：过程监督。建立扶贫资金『全流程』监控系统，每一笔资金的拨付、使用、验收，都要留痕可追溯。省纪委將派出专项督查组，不打招呼、不定路线，直接下沉到项目现场核查。”
“第三道防线：严肃问责。”严建明语气加重，“对扶贫领域的违纪违法问题『零容忍』。特別是对虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、失职失责的，发现一起、查处一起、通报一起。实行『一案双查』，既追究直接责任，也追究领导责任。”
他最后说：“纪委的监督不是要给扶贫工作设置障碍，而是要清除障碍，保障扶贫资金安全、项目廉洁、干部乾净。我们將建立容错纠错机制，区分探索失误和违纪违法，为敢於担当的干部撑腰鼓劲。”
严建明匯报完毕，会议室里沉默了片刻。
沙瑞金环视会场，缓缓开口：“周瑾同志和严建明同志介绍的方案都很详细，也很有特色。既有整体部署，又有针对特殊区域的创新机制；既有工作推进路径，又有纪律监督保障。看得出来，是下了功夫的。”
他稍微停顿，让每个人消化这个评价，然后接著说：“现在，我们开始討论。大家对方案有什么意见建议，都可以谈。”
会议就此进入討论环节。常委们相互看了看，有的翻开笔记本准备发言，有的陷入沉思。窗外的光线渐渐转暗，会议室里的灯光显得更加明亮。
一场关於汉东省未来几年最重要工作的深入討论，即將展开。而这场討论的每一个意见，都可能影响到数百万人的生活。