我在知否当皇子 作者:佚名
第82章 三司的问题
“臣拜见殿下！”章衡行礼道。
“免礼。”
赵睿惊讶道：“你怎么亲自来了？”
“臣已经把三司近三十年的帐目审核清楚了，正准备匯总稟报殿下。得知殿下要人，便把其中最精通算学和统计的人带来了。”章衡说道。
赵睿看了一眼章衡带来的官员，微笑道：“接下来辛苦你们了，孤这里有一些开封府各县十年来的卷宗，你们將其仔细统计一遍，做一个详细的数据给孤。”
“是！”
几个被章衡带来的官员很是激动的应道。
“胡閔，带他们去偏殿，有什么需求儘量满足。”赵睿吩咐道。
“是。”
胡閔应了一声，领著眾人退了出去。
“说吧，查出哪些问题来。”赵睿看向章衡道。
“殿下所教的统计之法非常好用。”
章衡神色严肃道：“臣让人將朝廷三十年內的各项收入做了一个详细的统计，发现这三十年来，官员俸禄和军费的开支每年都在增加。
而朝廷其他各方面的收入，有许多都在减少，其中盐务收入减少最为严重。
像商税和市舶司的收入虽然没有减少，但也已经十几年都没有什么增长。
另外，还有许多开支，也有不同程度的增加。详细的数据，臣还没有整理出来。”
统计的方法其实不难，但大宋科举不考算术，哪怕三司和户部这种需要个帐目打交道的部门，其中的官员大多数都不怎么会算数。
少部分懂一些的，甚至连那些帐房先生都不如。
当然，三司和户部肯定有会算帐的，只是会算帐的都是吏。
上面的领导都不懂这些，小吏权利有限，他们只会把基本帐目做好。
章衡去三司任职后，就发现三司的帐目太乱了。
他虽然对此很精通，但凭他一个人的能力，得多久才能把一个国家大多数的帐目给理顺？
思来想去便求到赵睿这里，而赵睿不仅教了他一个统计的办法，还让他从基层官员中挑选一些有这方面天赋的官员传授。
不过这种事一个不好，很容易被误认为是在查帐，引起官员恐慌和牴触。
也就前两年他升任度支判官，才正式著手这件事。
度支判官乃是负责审核各项支出的，有点类似后世的审计。
地方州府，或者朝中其他官衙，有什么钱粮上的需求，递交申请后，都要经过度支判官审核。
只有通过后，朝廷才会给钱。
因此度支使是有权利接触到歷年来的帐簿的。
这一两年时间，他一直带人在对三十年的的帐目进行统计。
直到前不久才完成，他本想等彻底统计清楚才来稟报赵睿。可得知赵睿派人找他要几个擅长统计的官员，他便亲自带人过来，將统计后得出的一些结论，稟报给了赵睿。
赵睿听完，手指无意识的敲击著桌面，陷入了沉思。
对於章衡所说的这些，赵睿其实並不意外。
要知道大宋开国之处，战爭频繁，商业人口都比不上现在。
財政收入，比现在更是低了许多。
可就是在那种情况下，国库每年都有结余。
太祖曾想过用钱財將燕云十六州从辽国赎回来。
因此把每年国库的结余的一部分，存入封桩库。
太祖曾说，若是能以钱財赎回，自然最好。
若是不能，封桩库的钱財，就是出兵收復燕云十六州的军费。
然而后面朝廷的开支逐年增加，收入也在不断的增加。
可財政收入在突破一亿两后，几乎陷入了停滯，並无什么增长。
相反，各项开支依旧在增加，好在有以前的积累在，入不敷出下也能维持。
而打破这个平衡的就是宋夏之战，两国交战持续三年，直接把国库打空了。
这也是为何宋夏之战结束，父皇会急著变法的原因。
因为朝廷已经没钱了，而財政情况却又入不敷出。
赵睿甚至怀疑，这些年一直没有暴雷，除了拆东墙补西墙外，父皇没少动用封桩库的钱財。
可封桩库的钱再多，太宗当年北伐没少用，真宗澶渊之盟后，为了洗刷这个污点，跑去泰山封禪。
不仅拉低了泰山封禪的含金量，钱財上的花费也非常巨大。
这些怕是已经把封桩库给掏的差不多了。
章衡说商税和市舶司的收入多年没有增长，看似没有问题，可实际这里面的问题非常大。
大宋的財政收入，之所以能冠绝所有的封建王朝，最大的原因便是宋朝的財政收入不完全依赖农业。
別的朝代，农业上的赋税几乎能占据朝廷收入的半数以上。
可大宋农业收入占比虽然也不小，却远低於別的朝代。
最核心的收入来源还是商税和市舶司的收入。
就拿商税来说，別的朝代基本是固定的。
可大宋在商税方面却非常灵活，针对不同的物品种类，商税也有不同的標准。
宋朝商业又十分繁荣，因此商税的收入基本占据朝廷总收入的百分之四十，甚至一度达到了百分之七十。
其次就是市舶司的收入了，最开始收入不高，但逐年增加之下，据赵睿所知，大概十几年前就已经突破了两千万贯。
除此外还有茶马盐铁等官营的生意，为朝廷带来了不菲的收入。
虽说凡事都有上限，可赵睿记得，父皇在位的几十年间，是大宋除了军事外，各方面的巔峰时期。
也就是说，不管是商业上，还是海贸上，都是越来越繁荣。
按说这两项收入也会增加，可章衡经过统计却发现，这两项收入已经十几年没有增长了。
显然这其中存在著很大的猫腻。
其次就是盐务了，盐铁茶基本都是歷朝歷代官营的生意。
特別是盐铁，三司其中一司便是盐铁司，专门负责盐铁，可见朝廷对其有多看重。
他记得赵宗全继位后，辽国犯边，打完仗后，赵宗全就命人彻查盐务。
按说赵宗全登基不久，地位不稳，不应该查盐务才是。
从赵宗全提出要查盐务，却没有多少人支持就能看出这其中的阻力。
赵宗全不可能不清楚这一点，由此可以得出两个结论。
一是那时候国库確实没钱了，即便知道阻力很大，赵宗全也不得不这么做。
二是彻查盐务，能够带来大量的收入，解决缺钱的困境。
第82章 三司的问题
“臣拜见殿下！”章衡行礼道。
“免礼。”
赵睿惊讶道：“你怎么亲自来了？”
“臣已经把三司近三十年的帐目审核清楚了，正准备匯总稟报殿下。得知殿下要人，便把其中最精通算学和统计的人带来了。”章衡说道。
赵睿看了一眼章衡带来的官员，微笑道：“接下来辛苦你们了，孤这里有一些开封府各县十年来的卷宗，你们將其仔细统计一遍，做一个详细的数据给孤。”
“是！”
几个被章衡带来的官员很是激动的应道。
“胡閔，带他们去偏殿，有什么需求儘量满足。”赵睿吩咐道。
“是。”
胡閔应了一声，领著眾人退了出去。
“说吧，查出哪些问题来。”赵睿看向章衡道。
“殿下所教的统计之法非常好用。”
章衡神色严肃道：“臣让人將朝廷三十年內的各项收入做了一个详细的统计，发现这三十年来，官员俸禄和军费的开支每年都在增加。
而朝廷其他各方面的收入，有许多都在减少，其中盐务收入减少最为严重。
像商税和市舶司的收入虽然没有减少，但也已经十几年都没有什么增长。
另外，还有许多开支，也有不同程度的增加。详细的数据，臣还没有整理出来。”
统计的方法其实不难，但大宋科举不考算术，哪怕三司和户部这种需要个帐目打交道的部门，其中的官员大多数都不怎么会算数。
少部分懂一些的，甚至连那些帐房先生都不如。
当然，三司和户部肯定有会算帐的，只是会算帐的都是吏。
上面的领导都不懂这些，小吏权利有限，他们只会把基本帐目做好。
章衡去三司任职后，就发现三司的帐目太乱了。
他虽然对此很精通，但凭他一个人的能力，得多久才能把一个国家大多数的帐目给理顺？
思来想去便求到赵睿这里，而赵睿不仅教了他一个统计的办法，还让他从基层官员中挑选一些有这方面天赋的官员传授。
不过这种事一个不好，很容易被误认为是在查帐，引起官员恐慌和牴触。
也就前两年他升任度支判官，才正式著手这件事。
度支判官乃是负责审核各项支出的，有点类似后世的审计。
地方州府，或者朝中其他官衙，有什么钱粮上的需求，递交申请后，都要经过度支判官审核。
只有通过后，朝廷才会给钱。
因此度支使是有权利接触到歷年来的帐簿的。
这一两年时间，他一直带人在对三十年的的帐目进行统计。
直到前不久才完成，他本想等彻底统计清楚才来稟报赵睿。可得知赵睿派人找他要几个擅长统计的官员，他便亲自带人过来，將统计后得出的一些结论，稟报给了赵睿。
赵睿听完，手指无意识的敲击著桌面，陷入了沉思。
对於章衡所说的这些，赵睿其实並不意外。
要知道大宋开国之处，战爭频繁，商业人口都比不上现在。
財政收入，比现在更是低了许多。
可就是在那种情况下，国库每年都有结余。
太祖曾想过用钱財將燕云十六州从辽国赎回来。
因此把每年国库的结余的一部分，存入封桩库。
太祖曾说，若是能以钱財赎回，自然最好。
若是不能，封桩库的钱財，就是出兵收復燕云十六州的军费。
然而后面朝廷的开支逐年增加，收入也在不断的增加。
可財政收入在突破一亿两后，几乎陷入了停滯，並无什么增长。
相反，各项开支依旧在增加，好在有以前的积累在，入不敷出下也能维持。
而打破这个平衡的就是宋夏之战，两国交战持续三年，直接把国库打空了。
这也是为何宋夏之战结束，父皇会急著变法的原因。
因为朝廷已经没钱了，而財政情况却又入不敷出。
赵睿甚至怀疑，这些年一直没有暴雷，除了拆东墙补西墙外，父皇没少动用封桩库的钱財。
可封桩库的钱再多，太宗当年北伐没少用，真宗澶渊之盟后，为了洗刷这个污点，跑去泰山封禪。
不仅拉低了泰山封禪的含金量，钱財上的花费也非常巨大。
这些怕是已经把封桩库给掏的差不多了。
章衡说商税和市舶司的收入多年没有增长，看似没有问题，可实际这里面的问题非常大。
大宋的財政收入，之所以能冠绝所有的封建王朝，最大的原因便是宋朝的財政收入不完全依赖农业。
別的朝代，农业上的赋税几乎能占据朝廷收入的半数以上。
可大宋农业收入占比虽然也不小，却远低於別的朝代。
最核心的收入来源还是商税和市舶司的收入。
就拿商税来说，別的朝代基本是固定的。
可大宋在商税方面却非常灵活，针对不同的物品种类，商税也有不同的標准。
宋朝商业又十分繁荣，因此商税的收入基本占据朝廷总收入的百分之四十，甚至一度达到了百分之七十。
其次就是市舶司的收入了，最开始收入不高，但逐年增加之下，据赵睿所知，大概十几年前就已经突破了两千万贯。
除此外还有茶马盐铁等官营的生意，为朝廷带来了不菲的收入。
虽说凡事都有上限，可赵睿记得，父皇在位的几十年间，是大宋除了军事外，各方面的巔峰时期。
也就是说，不管是商业上，还是海贸上，都是越来越繁荣。
按说这两项收入也会增加，可章衡经过统计却发现，这两项收入已经十几年没有增长了。
显然这其中存在著很大的猫腻。
其次就是盐务了，盐铁茶基本都是歷朝歷代官营的生意。
特別是盐铁，三司其中一司便是盐铁司，专门负责盐铁，可见朝廷对其有多看重。
他记得赵宗全继位后，辽国犯边，打完仗后，赵宗全就命人彻查盐务。
按说赵宗全登基不久，地位不稳，不应该查盐务才是。
从赵宗全提出要查盐务，却没有多少人支持就能看出这其中的阻力。
赵宗全不可能不清楚这一点，由此可以得出两个结论。
一是那时候国库確实没钱了，即便知道阻力很大，赵宗全也不得不这么做。
二是彻查盐务，能够带来大量的收入，解决缺钱的困境。