第295章 条例留后门？会议当场砸出帐单，纪委进来带走三人
上午九点半。省政府第一会议室。
五十多名厅局级干部按所属编制依次落座。每个人面前的实木桌面上，都放著一份厚度惊人的白皮文件。封面上印著黑体加粗的大字：《汉东省规范行政权力运行特別条例（草案）》。
刘星宇大步走进来，在主位坐下。他翻开面前的文件夹，直接切入正题。
“草案昨晚已经发给各位，”刘星宇环视全场说，“今天这个会只做一件事：听意见，定稿。有问题直接说。”
会议室里响起一阵翻阅纸张的沙沙声。
交通厅厅长吴建明把手里的签字笔放下。他拿过桌面上的麦克风。
“省长，我提一点不同看法，”吴建明翻到文件第六页，指著上面的条款说，“第六条规定，所有省级財政拨款的工程项目，审批流程中的『自由裁量权』被完全取消。一律按最低价中標结合技术盲审来走。这不符合基层实际。”
吴建明端起面前的瓷茶杯喝了一口水。“水至清则无鱼。工程建设有它的复杂性。有时候遇到突发险情，抢修必须爭分夺秒。如果全走这套死板的流程，光前期手续就要一个月。基层很难干活啊。”
刘星宇看著他。他冲站在侧后方的小金点了一下头。
小金在笔记本电脑上敲击了几下。会议室正前方的巨幅电子屏幕立刻亮起。一份密密麻麻的审计清单投屏在所有人面前。
“这是省审计厅昨晚调取的交通厅近三年工程应急抢险项目帐目表。”刘星宇点出第一行数据，“吴厅长，去年七月，绕城高速南段路面塌陷，你以应急抢险的名义，跳过招投標，行使所谓的灵活裁量权，把工程直接批给了宏达路桥公司。”
吴建明握笔的手僵住了。
“宏达路桥当时的报价是两千一百万。工程完工后，二次追加结算金，最终花费三千八百万。超標將近一倍。”刘星宇报出下一项数字，“前年，林城过江大桥辅路检修，你用同样的自由裁量权，把工程给了你亲属掛名的皮包公司，最后结了一千六百万。”
刘星宇手指在桌面上敲了两下。声音在大厅里迴荡。
刘星宇逼视著他问：“吴厅长，这就是你说的水至清则无鱼？你养的鱼，胃口未免太大了吧。这多出来的两千多万，流进了谁的池塘？”
会议室里安静极了。几个刚才还拿著笔准备附和的厅长，立刻把头低了下去，盯著面前的笔记本。
吴建明张开嘴想解释，却一个字也发不出。
“这份审计报告昨晚已经移交纪委。”刘星宇打断了他的酝酿，“吴建明，等开完这个会，你不用回交通厅了，去省纪委报到，把这两笔烂帐算清楚。”
吴建明手一松，握著的签字笔掉在桌面上，滚落到地毯上。他整个人瘫坐在椅子上。
会议继续。
刘星宇翻看草案文本。“法制办是这部条例的起草单位。你们来讲讲具体条款。”
省法制办主任陈法平清了清嗓子。他扶正麦克风。陈法平挺直腰板说：“省长，这部条例我们字斟句酌，参考了大量案例，已经將各项规定的漏洞堵到了最小。”
就在这时，刘星宇脑海中的系统界面亮起刺目的红光。
【系统提示：触发“规则预警”权限。】
【检测到法制办陈法平、刘勇、赵志诚三名公职人员，在法条修订过程中违规操作。】
【违规性质：蓄意在法规条文中埋设豁免漏洞，涉嫌重大权力寻租与定向利益输送。】
【惩罚建议：通报违规证据，即刻依法控制，清除法规后门。】
刘星宇翻开草案的第二十七条。他拿起一支红色铅笔，在那段文字上画了一个重重的圈。红色的印记力透纸背。
“陈主任，第二十七条，关於限制政府部门对外大额採购额度的规定。”刘星宇念出条款的最后半句话，“『单笔採购超过五百万的，必须报省政府常务会议研究。但经行业主管部门特批，確有特殊需要的除外。』”
刘星宇抬起头。刘星宇敲了敲桌面问：“解释一下，这最后半句话，是谁加进去的？”
陈法平拿出手帕擦了擦额头。“省长，这是常规的立法格式。是为了应对不可抗力因素设置的兜底条款。实际运行中总会遇到例外情况……”
坐在陈法平右侧的法制办副主任刘勇也跟著帮腔：“是啊省长，这也是为了保证行政运转的效率。”
刘星宇打开左手边的黑色公文包。他拿出一个透明塑胶袋，里面装著一叠照片和几张银行流水单。他將东西扔在桌子中央。
“上个月十四號晚上八点。你们三位在海悦大酒店的豪华包厢里，和万业设备供应集团的马成功董事长吃了饭。”刘星宇报出精確的时间地点，“第二天上午，陈主任太太经营的美容院帐户，进帐一百二十万諮询费。刘副主任的海外亲属帐户，多出了五万美元。”
刘勇放在桌上的手颤个不停。他的手肘碰倒了保温杯，茶水顺著桌沿“滴滴答答”地淌在地毯上。
“万业集团常年承接省內政法系统的大型办公设备採购，利润丰厚。新条例一旦限制额度，他的生意就要被腰斩。”刘星宇指著草案，“你们加上的这句『確有特殊需要除外』，就是为他量身打造的特批通道。只要你们在后方盖个章，就能堂而皇之地避开省政府常务会议的审查。这笔买卖做得真精明。”
陈法平满头是汗。他扶著桌沿站起来。陈法平急忙辩解：“省长，那些钱是美容院正常的商业收入……”
会议室的双开门从外面推开。省纪委副书记带著六名办案人员走了进来。
“陈法平、刘勇、赵志诚。”纪委副书记拿出手续，展示在三人面前，“涉嫌严重职务违法，跟我们走一趟。”
赵志诚两条腿打软，被两名办案人员架著胳膊拖出了会议室。陈法平垂下头，一言不发地跟了出去。
会议室里落针可闻。几名干部悄悄从口袋里拿出手机，在桌子底下快速刪除了今晚与商人们的应酬简讯。
刘星宇拿起那支红色铅笔。
“把这份草案里所有的『原则上』、『一般情况下』、『確有特殊需要除外』，全部刪乾净。”他把那份草案举起来，“汉东的行政规矩，只有『能做』和『绝对不能做』。没有任何弹性空间。出了事，就按硬性规定办。中午十二点前，我要看到没有任何废话的最终修订版。”
下午两点半。省委常委会议室。
去除了所有“弹性用词”的最终版定稿，摆在每一位常委面前。
梁青松看著第六十四条。他呼吸变得急促，胸口起伏不定。
“沙书记，刘省长。”梁青松指著文件，“这里面规定，所有副省级以上干部的三代以內直系亲属，禁止在汉东省內参与任何形式的政府招標採购项目。这打击面是不是太广了？经商是公民的合法权利。”
刘星宇看著他。刘星宇冷哼一声说：“梁副省长觉得广？你小舅子在建设厅违规批地的事刚才查实，你现在就开始操心合法权利了？规矩必须从常委家属开始立。做不到这一条的，现在就可以写辞职信。”
梁青松嘴唇哆嗦了两下，默默低下了头。
李达康拿起签字笔，在赞成票的文件上籤下了名字。“过去就是规矩太松，导致有人拿著条文当麵团，想怎么捏就怎么捏。早该立这种死规矩了。我完全赞成。”
沙瑞金合上文件。沙瑞金点头说：“是该下猛药了。我同意印发。”
他第一个举手。
刘星宇举起手。李达康紧隨其后。剩下的常委们互相看了看，纷纷將手举过头顶。
全票通过。刘星宇合上文件，这场针对汉东官场的风暴，才刚刚拉开序幕。
五十多名厅局级干部按所属编制依次落座。每个人面前的实木桌面上，都放著一份厚度惊人的白皮文件。封面上印著黑体加粗的大字：《汉东省规范行政权力运行特別条例（草案）》。
刘星宇大步走进来，在主位坐下。他翻开面前的文件夹，直接切入正题。
“草案昨晚已经发给各位，”刘星宇环视全场说，“今天这个会只做一件事：听意见，定稿。有问题直接说。”
会议室里响起一阵翻阅纸张的沙沙声。
交通厅厅长吴建明把手里的签字笔放下。他拿过桌面上的麦克风。
“省长，我提一点不同看法，”吴建明翻到文件第六页，指著上面的条款说，“第六条规定，所有省级財政拨款的工程项目，审批流程中的『自由裁量权』被完全取消。一律按最低价中標结合技术盲审来走。这不符合基层实际。”
吴建明端起面前的瓷茶杯喝了一口水。“水至清则无鱼。工程建设有它的复杂性。有时候遇到突发险情，抢修必须爭分夺秒。如果全走这套死板的流程，光前期手续就要一个月。基层很难干活啊。”
刘星宇看著他。他冲站在侧后方的小金点了一下头。
小金在笔记本电脑上敲击了几下。会议室正前方的巨幅电子屏幕立刻亮起。一份密密麻麻的审计清单投屏在所有人面前。
“这是省审计厅昨晚调取的交通厅近三年工程应急抢险项目帐目表。”刘星宇点出第一行数据，“吴厅长，去年七月，绕城高速南段路面塌陷，你以应急抢险的名义，跳过招投標，行使所谓的灵活裁量权，把工程直接批给了宏达路桥公司。”
吴建明握笔的手僵住了。
“宏达路桥当时的报价是两千一百万。工程完工后，二次追加结算金，最终花费三千八百万。超標將近一倍。”刘星宇报出下一项数字，“前年，林城过江大桥辅路检修，你用同样的自由裁量权，把工程给了你亲属掛名的皮包公司，最后结了一千六百万。”
刘星宇手指在桌面上敲了两下。声音在大厅里迴荡。
刘星宇逼视著他问：“吴厅长，这就是你说的水至清则无鱼？你养的鱼，胃口未免太大了吧。这多出来的两千多万，流进了谁的池塘？”
会议室里安静极了。几个刚才还拿著笔准备附和的厅长，立刻把头低了下去，盯著面前的笔记本。
吴建明张开嘴想解释，却一个字也发不出。
“这份审计报告昨晚已经移交纪委。”刘星宇打断了他的酝酿，“吴建明，等开完这个会，你不用回交通厅了，去省纪委报到，把这两笔烂帐算清楚。”
吴建明手一松，握著的签字笔掉在桌面上，滚落到地毯上。他整个人瘫坐在椅子上。
会议继续。
刘星宇翻看草案文本。“法制办是这部条例的起草单位。你们来讲讲具体条款。”
省法制办主任陈法平清了清嗓子。他扶正麦克风。陈法平挺直腰板说：“省长，这部条例我们字斟句酌，参考了大量案例，已经將各项规定的漏洞堵到了最小。”
就在这时，刘星宇脑海中的系统界面亮起刺目的红光。
【系统提示：触发“规则预警”权限。】
【检测到法制办陈法平、刘勇、赵志诚三名公职人员，在法条修订过程中违规操作。】
【违规性质：蓄意在法规条文中埋设豁免漏洞，涉嫌重大权力寻租与定向利益输送。】
【惩罚建议：通报违规证据，即刻依法控制，清除法规后门。】
刘星宇翻开草案的第二十七条。他拿起一支红色铅笔，在那段文字上画了一个重重的圈。红色的印记力透纸背。
“陈主任，第二十七条，关於限制政府部门对外大额採购额度的规定。”刘星宇念出条款的最后半句话，“『单笔採购超过五百万的，必须报省政府常务会议研究。但经行业主管部门特批，確有特殊需要的除外。』”
刘星宇抬起头。刘星宇敲了敲桌面问：“解释一下，这最后半句话，是谁加进去的？”
陈法平拿出手帕擦了擦额头。“省长，这是常规的立法格式。是为了应对不可抗力因素设置的兜底条款。实际运行中总会遇到例外情况……”
坐在陈法平右侧的法制办副主任刘勇也跟著帮腔：“是啊省长，这也是为了保证行政运转的效率。”
刘星宇打开左手边的黑色公文包。他拿出一个透明塑胶袋，里面装著一叠照片和几张银行流水单。他將东西扔在桌子中央。
“上个月十四號晚上八点。你们三位在海悦大酒店的豪华包厢里，和万业设备供应集团的马成功董事长吃了饭。”刘星宇报出精確的时间地点，“第二天上午，陈主任太太经营的美容院帐户，进帐一百二十万諮询费。刘副主任的海外亲属帐户，多出了五万美元。”
刘勇放在桌上的手颤个不停。他的手肘碰倒了保温杯，茶水顺著桌沿“滴滴答答”地淌在地毯上。
“万业集团常年承接省內政法系统的大型办公设备採购，利润丰厚。新条例一旦限制额度，他的生意就要被腰斩。”刘星宇指著草案，“你们加上的这句『確有特殊需要除外』，就是为他量身打造的特批通道。只要你们在后方盖个章，就能堂而皇之地避开省政府常务会议的审查。这笔买卖做得真精明。”
陈法平满头是汗。他扶著桌沿站起来。陈法平急忙辩解：“省长，那些钱是美容院正常的商业收入……”
会议室的双开门从外面推开。省纪委副书记带著六名办案人员走了进来。
“陈法平、刘勇、赵志诚。”纪委副书记拿出手续，展示在三人面前，“涉嫌严重职务违法，跟我们走一趟。”
赵志诚两条腿打软，被两名办案人员架著胳膊拖出了会议室。陈法平垂下头，一言不发地跟了出去。
会议室里落针可闻。几名干部悄悄从口袋里拿出手机，在桌子底下快速刪除了今晚与商人们的应酬简讯。
刘星宇拿起那支红色铅笔。
“把这份草案里所有的『原则上』、『一般情况下』、『確有特殊需要除外』，全部刪乾净。”他把那份草案举起来，“汉东的行政规矩，只有『能做』和『绝对不能做』。没有任何弹性空间。出了事，就按硬性规定办。中午十二点前，我要看到没有任何废话的最终修订版。”
下午两点半。省委常委会议室。
去除了所有“弹性用词”的最终版定稿，摆在每一位常委面前。
梁青松看著第六十四条。他呼吸变得急促，胸口起伏不定。
“沙书记，刘省长。”梁青松指著文件，“这里面规定，所有副省级以上干部的三代以內直系亲属，禁止在汉东省內参与任何形式的政府招標採购项目。这打击面是不是太广了？经商是公民的合法权利。”
刘星宇看著他。刘星宇冷哼一声说：“梁副省长觉得广？你小舅子在建设厅违规批地的事刚才查实，你现在就开始操心合法权利了？规矩必须从常委家属开始立。做不到这一条的，现在就可以写辞职信。”
梁青松嘴唇哆嗦了两下，默默低下了头。
李达康拿起签字笔，在赞成票的文件上籤下了名字。“过去就是规矩太松，导致有人拿著条文当麵团，想怎么捏就怎么捏。早该立这种死规矩了。我完全赞成。”
沙瑞金合上文件。沙瑞金点头说：“是该下猛药了。我同意印发。”
他第一个举手。
刘星宇举起手。李达康紧隨其后。剩下的常委们互相看了看，纷纷將手举过头顶。
全票通过。刘星宇合上文件，这场针对汉东官场的风暴，才刚刚拉开序幕。